打好科技金融组合拳

近日，科技部会同(huìtóng)中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展(fāzhǎn)改革委、财政部、国务院国资委7部门联合印发(yìnfā)《加快构建科技金融体制(jīnróngtǐzhì) 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，引发市场关注。国新办也举办专场新闻发布会，对相关政策作出解读。 发展新质生产力，必须探索建立与科技创新相适应的金融体制。历次(lìcì)产业变革中，技术创新、金融创新和制度创新的融合(rónghé)发展，决定了如何分配经济利益(lìyì)和社会利益，也决定了技术革命(gémìng)能释放多少经济潜力。 此前，我国科技金融政策多从金融供给侧入手，而(ér)此次印发的《政策举措》以科技创新需求侧为牵引，让更多的金融活水以更低成本、更快速度流入(liúrù)科技创新的广袤沃土，有很多值得(zhíde)期待的政策亮点。 直接融资更“通”了(le)。有(yǒu)研究(yánjiū)表明，直接融资主导的金融体系对风险较大的创新活动具有特殊优势。当前，我国金融体系中，信贷等间接融资占大头，股票、债券等直接融资占比并不高，还有很大提升(tíshēng)空间。 资本市场(shìchǎng)是科技型(kējìxíng)企业直接融资的重要渠道。《政策举措》一方面建立健全科技型企业资本市场绿色通道机制，深化科创板、创业板改革，为(wèi)企业创新成长提供更加适配、更加包容的制度支撑；另一方面创新性(chuàngxīnxìng)地提出建立债券(zhàiquàn)市场“科技板”，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。 此次国新办(guóxīnbàn)新闻发布会(fābùhuì)上，证监会就明确释放出政策(zhèngcè)信号：推动优质红筹科技型企业回归境内资本市场。近期，虽然美方放出“将中概股除名”的威胁，但中国资本市场已做好(zuòhǎo)充分准备，欢迎在外企业“游子”回归。 目前，头部中概股企业多已在香港二次(èrcì)上市或双重主要(zhǔyào)上市。红筹企业回归是资本市场制度型开放的成果。随着改革从单点突破转向系统集成，中国资本市场有望在全球(quánqiú)创新竞争中塑造更鲜明的制度优势。 信贷(xìndài)支持(zhīchí)更“足”了。科创类企业资产量较轻、科技成果预期价值难(nán)判断、科技报表难以成为金融机构认可的财务报表(cáiwùbàobiǎo)……种种因素造成了科技型企业尤其是民营中小科技型企业的“贷款难”。有的创业者抱怨：企业发展好时贷款容易，但企业需要钱时贷款很难。 面对这一痛点，我国已经推出许多改革(gǎigé)举措。《政策举措》综合了各地区各部门的(de)改革经验，提出用好用足结构性货币政策工具(gōngjù)，推动金融机构加大对科技创新的支持力度。 对科技创新(chuàngxīn)和技术改造再贷款(dàikuǎn)，将进一步优化结构、扩大规模、降低利率，为科技型(kējìxíng)企业特别是民营企业打造融资贷款的“专属渠道”。鼓励商业银行建立各具特色的科技金融专门机构，优化考核(kǎohé)机制，让(ràng)科技型企业贷款融资更加便捷。还将开展科技型企业并购贷款和知识产权(zhīshíchǎnquán)金融生态综合试点，建立与科技创新特点相适应的新型信贷模式，让贷款融资更好地服务科技型企业的创新需求。 当然，《政策举措》不仅关注了(le)资本市场和信贷支持。围绕畅通(chàngtōng)创业投资“募投管退”全(quán)链条也推出一系列新举措，让创业投资更“燃”了。健全(jiànquán)涵盖科技创新全链条、全周期的科技保险产品和服务体系，让科技保险更稳了。7个方面、15项(xiàng)政策举措，既有存量政策的迭代升级，也有增量政策的创新供给，干货满满，诚意满满。 发展科技金融是一项复杂的系统工程。落实好(hǎo)《政策举措》，需要强化科金协同、央地联动，推动(tuīdòng)各方力量攥指成拳、协同发力，从(cóng)“财政(cáizhèng)思维”转向“金融思维”，打好科技金融组合拳。（本文来源：经济日报 作者：佘惠敏） 更多资讯或合作欢迎关注(guānzhù)中国经济网(jīngjìwǎng)官方微信（名称：中国经济网，id：ourcecn） 更(gèng)多内容或合作(hézuò)欢迎关注中国经济网官方微信（id：ourcecn）